4月11～12日，美以伊战争爆发以来的首次美伊谈判在巴基斯坦首都伊斯兰堡举行。带领美国代表团的是副总统万斯，而率团同美方谈判的是伊朗伊斯兰议会议长卡利巴夫。这场美伊自1979年以来最高级别的“马拉松式”谈判在巴基斯坦的主持下进行了三轮，历时21个小时。尽管谈判未能达成任何协议，但缓解了双方恶性对抗的势头，开启了美伊“打打谈谈”的新趋势。在这一过程中，巴基斯坦发挥了至关重要的作用，备受国际媒体关注。
2026年4月12日，美伊在巴基斯坦首都伊斯兰堡举行长时间会谈后未能达成协议，美国副总统万斯在谈判结束后出席记者会发言。
内外压力下力促和谈
作为伊朗的邻国与沙特的条约盟友，美以伊战争给巴基斯坦几乎带来了“立竿见影”的内政外交困境，迫使其迅速作出明确的政策选择——力促战事尽早结束、开启相关方和平谈判进程。
在内政层面，宗教情感引发的国内暴力抗议让巴基斯坦无法坐视中东战火发酵。巴基斯坦是仅次于伊朗的拥有最多什叶派穆斯林人口的国家，美以在开战当日即刺杀伊朗最高领袖哈梅内伊后，巴国内什叶派穆斯林掀起大规模反美反以抗议，示威者还冲击了美国驻卡拉奇总领事馆，导致数十人死亡，上百人受伤。对此，巴基斯坦陆军参谋长穆尼尔强调，巴绝不容忍任何暴力行为，不得利用宗教情绪煽动国内动荡或分裂。
与此同时，战争给巴基斯坦带来巨大经济冲击。霍尔木兹海峡航运在开战后迅速中断，致使巴基斯坦遭遇“史上最严重”的石油能源危机，国内油价暴涨超40%，而能在断供后保证国家能源28天内正常运转的燃油储备也很快见底。巴基斯坦政府不得不全面实行配给供应，限制使用石油能源，但这一做法严重冲击民生与经济发展，引发政治批评与民众强烈抗议。此外，在中东近500万巴基斯坦务工人员面临生命安全受威胁、收入骤减、就业不稳定性上升的三重冲击，家庭生计与国内经济承压显著，由此导致的侨汇锐减更直接削弱巴基斯坦的外汇储备与民生支撑。
在外交层面，巴基斯坦与沙特在2025年9月签署共同战略防御协议，规定第三方针对两国中任何一国的攻击将被视为“对两国的侵略”。这意味着，一旦伊朗升级对包括沙特在内的中东各国美军基地的打击，从而引发沙特反击，巴基斯坦也将被迫卷入战争。
内外压力下，巴基斯坦领导层随即开展繁忙的“穿梭外交”：陆军参谋长穆尼尔通过军方渠道，与特朗普多次通话并与伊朗方面密谈，直接在美伊高层之间传递信息；总理谢里夫广泛争取海湾阿拉伯国家、土耳其及中国等国对促成美伊谈判的支持；副总理兼外长达尔则负责具体的多方协调。在巴基斯坦领导层的集体努力下，美伊首轮谈判最终实现。
为何巴基斯坦不可取代
以往，美伊谈判的调解者是卡塔尔或阿曼，但两国已被卷入此次战争，难以扮演中立角色。而巴基斯坦之所以能促成首轮谈判，与其所处国际关系结构及外交做法高度相关。
首先，巴基斯坦在这场冲突中选择了有原则和道义感的平衡立场。美以突袭伊朗后，巴基斯坦第一时间谴责两国的军事行动，总理谢里夫还直言，美以刺杀哈梅内伊明显违反国际法。相比之下，战争爆发后，印度不仅没有谴责美以，也没有直接对伊朗遭袭与哈梅内伊身亡表示慰问，明确站队美以。巴基斯坦有原则和道义感的外交表态与政策立场，使其立刻赢得伊朗及国际社会的普遍赞誉与信任。
其次，巴基斯坦拥有独特且有利的外交伙伴网络。巴基斯坦与以色列的长期对抗，确保了其与伊朗拥有“共同的敌人”。以色列曾扬言摧毁伊朗和巴基斯坦的核设施，如今以色列已对伊朗采取措施，不能不令巴基斯坦感到唇亡齿寒。与此同时，巴基斯坦与沙特等海湾阿拉伯国家的紧密关系，也使巴基斯坦能相对便利劝服它们不对伊朗采取报复行动，间接阻止战事扩大。更重要的是，只有巴基斯坦同时与中美两国都保持密切关系：特朗普多次表示穆尼尔是自己“最喜欢的陆军元帅”，并公开称赞穆尼尔与谢里夫是“两位杰出人物”；而巴基斯坦与中国的全天候战略合作伙伴关系，也确保中巴能及时沟通协调，3月31日中巴共同宣布关于恢复海湾和中东地区和平稳定的五点倡议。此外，外媒报道称“正是由于中国对伊朗的劝说，才在最后一刻推动伊朗重回谈判桌”。各方也特意感谢中国在劝和促谈中的建设性作用。
再者，巴基斯坦拥有较出色的外交能力与捕捉转瞬即逝战略机会的眼光。这种能力源自巴自建国以来在复杂战略夹缝中生存发展所积淀的经验智慧。一方面，巴外交展现出鲜明的主动性与积极性，尽管面临诸多客观制约，仍能推行积极有为的外交政策；另一方面，巴对地区国际关系格局有着精准把握。例如，在推动谈判进程中，巴积极采取措施，稳住主要海湾阿拉伯国家，防止战事扩大。具体而言，巴一面向沙特承诺将履行防御协议规定的义务，一面提醒伊朗，沙特领土不会被用于攻击伊朗，而且巴方对沙特负有防务责任。同时，巴积极争取沙特、土耳其、埃及支持其斡旋角色，截至4月17日，四国已就缓和中东局势举行三次外长级会议，并成立了一个由四国外长组成的委员会，协商制定解决冲突的具体方案。
跳出印度“掌心”，但前路艰辛
巴基斯坦的调解行动获得国际社会普遍赞赏，其国际地位也得到大幅提升。巴此次成功行动也给印度带来了巨大的心理落差。新德里长期奉行所谓“战略自主”政策，本应更适合充当美伊之间的桥梁，但莫迪政府明确的选边站队行为使印度失去了伊朗的信任。国大党领导人拉胡尔·甘地甚至直言莫迪政府的外交政策是一个“笑话”。同时，莫迪政府自2014年上台以来一直试图在国际上孤立巴基斯坦，并将印度塑造为“世界导师”，如今这一外交策略也遭遇重大失败。印度对这场战争缺乏原则和道义感的外交立场，令其在全球南方国家面前的形象大幅下跌。
虽然巴基斯坦跳出了印度的“掌心”，促成了美伊首轮谈判，但要推动两国真正达成实质性和平协议，仍存在巨大困难，而这将考验巴基斯坦的外交与政治智慧。不过，有理由乐观的是，美伊也很难找到能够替代“伊斯兰堡通道”的其他渠道。从这个意义上说，未来中东和平与地区架构演变，仍需要巴基斯坦在其中发挥积极作用。
（作者为复旦大学国际问题研究院研究员）