当地时间2日上午,日本新任首相石破茂上班后的第一通电话就打给了美国总统拜登,这是他上任后首次与外国领导人通话。石破茂重申要继承岸田文雄的路线,继续强化美日同盟。但石破茂多年来一直呼吁,要改变当前美日之间不对等的关系,石破茂能否坚持“初心”,引发外界关注。
在与美国总统拜登的通话中,石破茂重申,要继续强化美日同盟,并承诺加强经济安全方面的合作。石破茂透露,他们谈论了美日同盟如何通过前首相岸田文雄与总统拜登得到强化,以及如何继承美日同盟强化路线。他还称与拜登谈论了强化日本防卫能力,不仅“重量”还要“重质”,并强化日美合作。
根据日本方面透露的消息,双方就美日同盟威慑力和应对力提高的重要性达成一致,并商定为早日举行面对面会谈展开协调。根据美国国务院官网的消息,拜登强调,他期待与石破茂密切合作,继续深化美日在安全、经济、技术和外交等各个领域的全球伙伴关系。美方消息稿再次鼓吹拜登力推的“印太战略”,并再次强调了美日印澳“四方机制”,以及美日韩、美日菲等三边关系的重要性。
石破茂主张日美应更加平等 欲让自卫队驻扎关岛
值得注意的是,石破茂透露当天的通话并未就修改《日美地位协定》“具体深谈”,并称“希望今后能找机会展开讨论。”美日两国政府于1960年曾签订《日美地位协定》,根据协定,如果美国军人在日本涉嫌犯罪,美方享有优先司法管辖权。
目前,美国在日驻军约5.5万人,共有130处军事设施。冲绳是驻日美军基地集中分布的地方,这里仅占日本总面积的0.6%,但却承担了70.3%的驻日美军专用设施,近一半驻日美军兵力集结于此。长期以来,驻日美军在给日本提供所谓“安全保障”的同时,也引发一系列政治、经济、社会问题,日本民众对此强烈不满。
冲绳驻日美军普天间基地(资料图)
事实上,石破茂此前一直认为美日两国作为盟友,地位不平等,一贯主张修改承认驻日美军法律特权的《日美地位协定》,也希望修改《美日安保条约》。《日美地位协定》规定,美国对日本有防卫义务,且日本有向美国提供军事基地的义务。
对于石破茂积极推动的修改《日美地位协定》,新任外相岩屋毅认为“的确有应当努力解决的课题”,同时也表示“我们将基于首相的想法,就政府最该以什么样的方式应对展开研究。”
在这方面,日本防卫相中谷元却没有作出任何积极的表态。在2日就任后的首次记者会上,中谷元只表示“希望思考政府该如何应对”。至于首相提议的在美国国内设置自卫队训练基地,中谷元认为“眼下还不到明确讨论设置的阶段”。
外界注意到,石破茂在就任首相的记者会上再次明确表示,《美日安保条约》是“世界唯一的非对称双务条约”。9月底,石破茂还在美国智库“哈德逊研究所”网站上发表个人署名文章,特别提及应该纠正美日同盟的“不对称性”,让日本自卫队驻扎美国关岛。他在文章中表示,其目标是将美日关系升级为与美英关系类似的对等同盟关系,以增强美日威慑力。
石破茂想重塑“不平等美日同盟” 舆论:太过理想化
虽然石破茂对外宣称,不认为此举“会让美日同盟出现担忧”。但外界普遍认为,日本是在挑战美国的主导地位。有美国舆论就指,石破茂认为美日之间关系不平等并主张重塑美日同盟,这预示着两国关系可能出现紧张。日本舆论也认为,石破茂修改《美日安保条约》的主张太过理想化,未来可能不得不屈服于两国同盟中“美主日从”关系的现实。
深圳卫视直新闻梳理发现,美日同盟自二战结束以来,经历多次调整,但大多由美国主导而实现。在美日同盟的调整过程中,日本也曾几次向美国提出了对同盟进行内部调整的利益诉求,但最后都不了了之。
石破茂鼓吹建立所谓“亚洲版北约” 再遭美印泼冷水
曾担任过日本防卫厅长官、防卫大臣的石破茂还多次鼓吹建立所谓“亚洲版北约”,联合西方国家共同“遏制中国”,并声称要探讨日本引入美国核武器的可能,这些表态引发外界广泛关注。
作为全球最大的跨国军事联盟,北约在亚洲的活动越趋高调,引发多国警惕。去年5月,日本官方证实北约将于当年7月在东京设立联络处,并同时澄清东京现在无意申请加入北约。但在中国反对及法国反弹之下,北约在去年峰会最后一刻删除此提议。
分析人士认为,石破茂的“亚洲版北约”更像是个不切实际的“白日梦”。美国智库“史汀生中心”高级研究员凯利·格里科(Kelly Grieco)认为,这一构想在战略上也是不明智的。她表示,“大多数亚洲国家,特别是南亚和东南亚国家,并不希望在中国和美国之间选边站”。她认为,亚洲的情况与欧洲有很大不同,石破茂的主张只会适得其反,使得亚太地区的国家疏远美国或日本。
外界注意到,石破茂任命日本前防卫大臣岩屋毅担任新内阁的外务大臣,前防卫大臣中谷元出任新内阁的防卫大臣。日本舆论称,两名前任防卫大臣获得重用,显示石破茂重视外交安全保障,是实现所谓“亚洲版北约”的第一步。
不过,针对这一构想,中谷元表示,石破茂向他作出指示时,没有提及任何关于设立“亚洲版北约”的事宜。而岩屋毅2日在其就任后的首场记者会上透露,表示“这是一个面向未来的想法,我们应当基于中长期视角,多花些时间讨论。虽然这是首相心心念念的安保政策,但从整个政府的层面看,似乎有所后撤,试图回归现实主义路线。”
据报道,印度外交部长苏杰生对这一提议表示怀疑,称印度并不认同“亚洲版北约”,印度从未与其他国家结盟。而美国负责东亚和太平洋事务的助理国务卿康达上个月说,现在谈论这个话题还为时过早。去年,美国总统国家安全事务助理沙利文也曾表示,华盛顿并不打算在“印太”地区建立北约。
复旦大学日本研究中心副研究员王广涛认为,北约提倡同盟责任和义务,但美国愿不愿意在亚洲承担更多的同盟和义务,还是一个未知数。美国其实一直以来在亚洲提倡的是“盟伴”构想,既有双边的同盟关系,也有伙伴关系,如果从“盟伴”变成完全意义上同盟关系的这种“北约”框架,可能美国认为当前时机未必成熟。
外交转向?日本外交若一直“厌恶中韩”就搞不成
值得注意的是,石破茂在近期受访时主动提及中日两国元首沟通交流的重要性。有日本舆论就指出,在即将到来的“外交季”, 石破茂面临的外交课题首先是中国。日本方面希望能在11月的亚太经合组织领导人非正式会议和二十国集团峰会期间,举行中日首脑会谈,力争实现新首相和中国领导人的首次会晤。
岩屋毅2日在回答记者关于自民党内有人指出石破茂内阁“亲中亲韩”的提问时也表示:“如果我们一直说‘厌恶中韩’,那日本的外交也就搞不成了”。岩屋毅在其就任后的首场记者会上还专门谈到中国,岩屋毅表示:“虽然存在各种各样悬而未决的问题,但也存在可能性,通过加强对话构建具有建设性且稳定的关系也是为了两国、亚洲乃至世界。”
对于石破茂当选,中方已多次表态,希望日方同中方相向而行,推动中日关系沿着正确轨道持续健康稳定发展。
复旦大学日本研究中心副研究员王广涛表示,石破茂作为一个比较有经验的政治家,而且在处理中日关系的问题上,包括他本人在任期间,以及在不担任重要的阁僚期间,他曾多次访问中国,其实对中国也有比较全面和客观的认识。对于石破茂的上台,中方这种表态,其实是对未来石破茂改善中日关系,所释放的一个积极的信号。