澳大利亚30年来首次“双重选举”,专家称对其外交影响不大

发布时间:2016-06-25浏览次数:33

      

据澳大利亚广播公司6月23日报道,正在大选中鏖战的澳大利亚工党领袖比尔·肖顿指责,如果放任现任执政联盟继续执政,后者将会实行一项计划,将澳大利亚的公共医疗保障系统全面私有化。尽管这是工党自从2014年以来的一贯观点,但在选战正酣的澳大利亚,这一表态迅速成为了舆论关注的热点。

不过,工党的竞选对手——由自由党和国家党组成的执政联盟,则宣称自己和自己的内阁没有任何将医保私有化的计划,并直斥工党的“警告”是“本次选举中最大的谎言”和“恐慌竞选法”。

两院争端导致近30年来首次“双重选举”

本届选举将于7月2日正式开始投票,选民将同时选出共150名众议员和76名参议员,所以这次选举又被称为“双重选举”。这种双重选举在历史上共发生过三回,分别在1975、1983和1987年。

出现双重选举的直接原因是“双重解散”。据英国广播公司此前报道,5月8日,现任澳大利亚总理特恩布尔向澳大利亚总督克斯格罗夫提议,同时解散时任的参议院和众议院;一天以后,5月9日,澳大利亚总督克斯格罗夫正式颁令,将这一提议付诸实施,提前5个月结束了本届澳大利亚议会的任期,并开启了澳大利亚宪政史上持续周期最长的一次选举。

澳大利亚宪法规定,参议院有权否决众议院通过的立法法案。但是,一旦参议院针对某个法案实施两次否决权,宪法就允许进行双重解散,通过重新选举产生新的参众两院,而这份法案则被称为“触发器”(trigger)。

作为5月9日双重解散触发器的是所谓的“澳大利亚住房与建设委员会立法法案”,该法案允许政府恢复一个名为“澳大利亚住房与建设会员会”(英文简称ABCC)的政府机构。该机构由自由党政府于2005年设立,但在2012年被工党总理吉拉德废除。从去年年底起, 由执政联盟领导的内阁和下议院就寻求重新设立这一机构。然而,由于被工党把持的参议院极力反对,恢复ABCC的提案分别于去年12月和今年4月两次被参议院“枪毙”。这为执政联盟的特恩布尔政府进行“双重解散”和“双重选举”提供了契机。

悉尼科技大学客座教授、澳中关系研究院主席黄向墨在“今日悉尼”网站上撰文指出,工党之所以无法容忍ABCC,其根本原因是ABCC会对工党背后最大的利益集团——工会的权力造成威胁。由于ABCC的职能和宗旨是对建筑业的劳资关系进行调解和管理,甚至有权对工会的涉嫌违法的行为进行起诉,这将会让澳大利亚工会非常头疼。深谙此理的澳大利亚工党自然会对恢复ABCC采取“零容忍”,直至双重解散。

专家:选举结果对外交政策影响不大

据澳媒报道,作为澳大利亚宪政史上持续周期最长的一次选举,此次选举中,竞选双方就一系列广泛问题展开了辩论。其中,执政联盟及其领导人,现任总理特恩布尔以经济事务为主攻点,主张放松投资环境、开放自由贸易,在保持经济增长的同时,实现澳大利亚的经济转型,减小对矿石等资源出口的依赖。而工党则着眼于社会公平,主张提高劳动者保障,加大对医疗和教育的投入等。

值得注意的是,因为工党保护本国劳工的立场,因此在自由贸易议题上一贯保持谨慎。尤其是在2015年11月《中澳自由贸易协定》即将在澳大利亚国内批准生效之际,工党曾因担心中国劳工的输入会威胁本地劳工利益,而对《协定》持怀疑态度,成为《协定》通过的最大障碍。据《中国经济周刊》此前报道,在经过漫长协商之后,工党才和执政联盟政府达成妥协,政府同意,包括中国在内的所有国家在澳投资企业要在本地劳工市场进行先行招聘,在没有找到本地工人的情况下,才可雇佣外籍劳工。

来自执政联盟的现任总理特恩布尔可以说是澳大利亚政坛的一名“中国通”,他不仅有过同中国人做生意的经验,甚至还有一位中国儿媳。在4月14-15日,他还实现了任期内首次访华。因此,不少人都担心,如果在大选中澳大利亚发生执政党更迭,是否会对中澳之间的关系产生影响?

对此,悉尼大学美国研究中心研究员阿什利·唐山德(Ashley Townshend)对澎湃新闻(www.thepaper.cn)表示,这种担心从根本上就没有必要。他表示,对澳大利亚来说,最重要的盟友和伙伴非常明确,就是美国。不论哪个党派执政,对美国正在推行的旨在遏制中国的“亚太再平衡”战略都是支持的,对美国目前在亚太安全领域扮演的角色也都持积极和拥护的态度。在中美利益发生冲突的时候,澳大利亚两党都会倾向于支持美国的立场。一个突出的例子是,关于菲律宾单方面提起的所谓“南海仲裁案”,澳大利亚的两党基本都支持由海牙仲裁庭来进行仲裁的“合法性”,而并不支持中方对仲裁庭合法性的质疑。

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