“中国已经开始探寻在未来某个时间点加入的可能性。”6月3日，美国总统奥巴马在接受媒体采访谈到《跨太平洋战略经济伙伴协定》（TPP）谈判时如此表示。
随着美国参议院近期同意给予总统奥巴马贸易谈判授权（TPA），TPP 谈判进入了快车道。根据美国国内相关法规，TPA的授予意味着美国和其他国家的TPP谈判结果几乎不会受到美国国会的再审查，这将会促使其他国家更为认真地和美国进行谈判，因此也会加快TPP 的谈判节奏。那么，假如TPP谈判今年得以结束，这将对中国意味着什么？中国是否会加入？
中国被排除在外的不利
TPP作为亚太地区迄今为止分量最重的地区性自贸协定，若中国被排除在外，将会对中国带来一定程度的负面影响。这种影响总体上可以分为战略、经济和规则等三个层面。
在战略层面，TPP对美国的亚太再平衡战略大有助益。美国亚太再平衡战略由军事、政治和经济等支柱构成，TPP是构成经济支柱的主要内容。以往美国亚太再平衡战略强在军事和政治领域，弱在经济领域，这限制了美国亚太再平衡战略的整体效果。TPP谈成，将使得美国亚太再平衡战略的经济短板有所补长，进而使得美国重返亚太战略向前突进一大步。从中国的角度来说，无论美国怎么样说明亚太再平衡的意图，其对于中国在心理上的压力是现实的。
客观上，对于中国在亚太地区的战略也会带来制约。在经济层面，TPP会强化美国与亚太地区经济的机制化联系，不利于东亚地区的经济一体化进程。美国提出TPP的一个重要动因，是借助TPP密切其与东亚国家的经济联系，避免其被东亚经济一体化日益边缘化的倾向。当美国和东亚国家通过TPP来推动自贸协定的同时，东亚内部的地区经济一体化进程有可能受到延阻。中国与西太平洋国家的经济合作有可能也受到影响。
此外，TPP还将产生贸易转移效应，在增加其他TPP成员对美出口的同时，相对损害到中国对美国的出口。
在规则方面，TPP也会给中国带来一定的影响。TPP是美国在中国经济崛起背景下主动发起的规则之争。与现行世界贸易组织的规则相比，TPP的要求更高。美国希望通过TPP的高标准和严要求，提升自身的国际和地区经济竞争力，抑制中国的经济影响。中国在现阶段更为熟悉和适应世界贸易组织规则，暂时还不太适应TPP，因此TPP 给中国带来了规则上的消极影响。
加入的有利之处
TPP目前有12个成员，中国尚不是TPP的谈判方。无论中国未来是否加入，有必要对加入的利弊进行分析。有利之处主要有四个方面。
首先是减少TPP的负面冲击。上述TPP 对于中国的消极影响主要源于中国被排除在外，不是TPP 的成员国。如果中国成为TPP的一员，那么TPP所导致的贸易转移等经济影响以及其他一些战略影响将会被部分抵消，从而使得TPP针对中国的力度大为降低。
其次是有助于中国加快国内经济改革和对外开放进程。中国新一届领导人治国理政的总体思路是，通过进一步的改革和开放来维护和延长中国的战略机遇期。加入TPP有助于转化外界压力为内部动力，推动中国更好地推进改革开放。正如很多人所强调的，中国在加入世界贸易组织以前，也充满了对于世贸组织规则的各种担忧。但中国加入世贸组织后，却更好地融入了世界经济体系，实现了经济的快速发展。TPP有可能成为中国的第二次“入世”，为中国经济注入新的活力。实际上，为了和TPP等高标准接轨，中国已经建立了上海、天津、福建和广东等自由贸易试验区，这些自贸区在推动中国改革开放方面初步起到了预期的效果。
再次是促进对经济规则的学习和演进。TPP所推行的规则确实给当前的中国带来了一定的挑战。但同时也不可否认，有些规则是未来发展的趋势，同时也符合中国自身的需求。例如，更为严格的劳工保护有助于改善劳动者的工作条件。这对于中国未来的进步是有帮助的。中国通过加入TPP，可以更好地学习和适应这些规则。在学习和适应的基础上，中国未来可以提出更具有时代意义和适合自身特色的新规则，从而成为规则的引领者，从“软实力”方面进一步提升中国的全球经济影响力。
同时，将助力中美多层次经济协调。TPP是当前中美经贸关系的热点和难点问题之一。在很大程度上，TPP相当于中美经济合作的“试金石”。中国加入TPP，将有力表明中国欢迎和接受美国提出的地区经济合作倡议。在中国加入TPP的基础上，中美两国进行经贸合作的信心和意愿都会增强。这将有助于中美在全球、地区和双边等各个层次的经济协调。考虑到中美是全球前两大经济体，中美各层次的经济良性协调对于世界经济以及自身经济的积极影响都将非常显著。
加入TPP并非免费的
尽管中国加入TPP 有如上一些潜在的积极作用，但如果中国没有做好充分应对，就贸然加入TPP，其弊端也较为明显。
其一，规则制定和主导权问题。TPP是美国用以制衡中国亚太经济影响的策略，是公开地在打“规则牌”。面对中国经济的不断崛起，美国试图利用规则竞争来提升自身在亚太经济体系中的地位。
TPP的某些规则确实需要中国借鉴和融合；有些规则符合未来发展趋势，但不适用中国经济现状；有些规则则直指中国，比如国有企业的竞争中立原则，意在削弱中国整体经济竞争力。中国加入TPP，只能是在承认和接受这些规则的基础上加入。这在一定程度上意味着美国的规则主导性将进一步强化。
其二，加入TPP 并非免费的，中国加入TPP需要付出诸多成本。首先是谈判成本，中国加入TPP是一场重大国际谈判，为此需要付出各种谈判成本。其次是经济成本，它主要是指国内相关行业和企业为了适应TPP而产生的各种成本。可以预计，若干行业和一批企业会因为TPP而遭受经营问题。再次是战略成本，它主要是指中国加入TPP 在地缘政治和国际关系上所导致的成本，包括中国加入TPP对于东亚秩序和格局所带来的影响等。再有是经济合作的机会成本，中国加入TPP会对中国主导的双边自贸协定谈判、东亚地区经济一体化和全球多边自由贸易体系带来冲击，这些都属于机会成本。
TPP不是亚太经济合作的终点
上述对于中国加入TPP的利弊分析更多的是理论层次的宏观分析，并不直接决定中国是否加入TPP。与其他重要的国际经济谈判相似，中国加入或者不加入TPP不仅仅是纯粹的经济决定，而且是政治决定；不仅仅需要考虑趋势性的因素，还要考虑结构性因素；不仅仅涉及利益，还关乎权力。中国宜谋定而后动。
首先，中国不会以牺牲国家重要利益和竞争优势为代价而加入。TPP确实能够为中国的改革和开放带来相当大的推动作用。
应对得当，会产生化压力为动力的效果。但中国不会为了刻意追求所谓的外来动力，在条件不成熟的时候就盲目加入，更不会以牺牲特别核心利益为代价加入。比如在如何看待国有企业在国民经济中的正常作用发挥的问题上，不管其他国家有什么观点，中国目前不会自断臂膀、削足适履。
其次，中国必须要在有足够谈判筹码的基础上再加入。无论是主动申请加入还是受邀请加入，谈判都需要筹码。没有筹码的谈判只能是被动和不断妥协让步的谈判。中国的最大筹码在于国际经济地位的进一步上升、对于地区经济体系和国际经济秩序的塑造力增强。当全球经济和亚太经济越来越需要中国的时候，中国加入TPP所遇到的各种阻力以及所付出的各种成本会显著降低。
再次，中国需要在美国政府展现合作意愿和诚意的前提下加入。TPP是美国打造的区域经济机制，美国在其中发挥着主导性的作用，即便如此，单凭这一点并不能从根本上阻止中国加入。此外，中国也愿意经历必需的谈判及付出必要的成本。但是，如果美国政府没有欢迎中国加入的合作意愿，而是继续把TPP打造为在经济上对华制衡的平台，或者会把TPP视为排挤中国的战略工具，或者通过TPP对华开出不切实际的要价，中国即使选择加入，也会遭遇根本性的障碍。与其如此，中国不如着力他处。
此外，中国的加入必须有助于地区经济的深入整合和亚太自贸区的构建。目前亚太地区存在着多种形式的经济一体化倡议。TPP是其中的一种，其他还有主要由东亚国家参与的RCEP（区域全面经济伙伴关系）等。这些经济一体化倡议的目标不是形成对抗型、竞争型的地区经济集团，而是为未来形成整合型的亚太自贸区做准备。只有更广范围内的亚太自贸区才能更好地包容中美等国家的共同利益。在这个意义上，TPP不应是、也不可能是亚太经济合作的终点，而仅仅是亚太自贸区的中间过渡阶段。中国加入TPP，需要战略谋划，要能够有助于地区经济的进一步一体化，推动实现亚太自贸区。
