亚洲基础设施投资银行(亚投行)终于迈出里程碑的一步。21个国家日前在北京签署备忘录,决定2015年正式建成亚投行。亚投行的成立对于包括中国在内的亚洲国家是一件具有战略意义的经济大事,会对地区合作产生积极且深远的影响。
第一,为亚洲国家和地区的基础设施建设提供可靠的资金保障。亚洲基础设施投资银行,顾名思义,首要功能是为基础设施建设筹集并提供资金。基础设施的完善和升级,能直接促进经济增长,为经济的可持续发展提供长期的支撑。然而,基础设施对于绝大部分亚洲国家,却是一个巨大挑战。虽然每个国家都知道“要想富、先修路”的道理,但在具体落实中,缺乏资金是最大的制约。尤其是一些基础设施构想超越了一国国界之后,资金的缺乏更是成为现实的问题。亚投行的成立,将拥有1000亿美元的法定资本,将在一定程度上缓解亚洲地区、尤其是大多数亚洲发展中国家存在的资金饥渴问题。
第二,亚投行能扩大亚洲资金的内循环,为亚洲内部的金融供给和需求提供平台,增强亚洲金融的自主性。就外汇储备而言,以中国为代表,亚洲总体上是资金富裕地区。然而,亚洲的外汇储备主要以外流为主。外流的重点是投资以购买美国国债为重要内容的美元资产。从亚洲的整体角度看,这是一种金融“失血”。亚投行的建立,本质上扮演了一个区域内投融资的桥梁,一端是亚洲资金富裕国,另一端是亚洲资金匮乏国,既为亚洲资金富裕国提供了多元化分散投资的重要渠道,也为资金缺乏国提供融资来源。所以,在现有的21个亚投行创始国中,既能看到阿曼、科威特和卡塔尔等来自中东的资金富裕国,也有资金短缺的其他国家。
第三,亚投行能够与其他重要亚洲经济合作倡议形成互补,丰富地区经济公共产品形态。在亚洲地区已经有了诸多经济合作倡议,这些倡议从不同角度为亚洲地区合作提供了方向和路径。例如,在贸易领域,有区域全面经济伙伴(RCEP)等自由贸易倡议;在金融领域,有清迈倡议多边化协议等金融深化倡议。中国政府也提出了“一带一路”的区域经济合作倡议。亚投行,则是在基础设施建设方面的重要抓手,填补了基础设施建设领域的合作空白。不仅如此,亚投行经过发展,还能与上述倡议形成互补,串联起各项倡议。
第四,亚投行能促使全球和地区性开发银行在亚洲形成竞争性合作,提高资金使用的效率。亚投行给亚洲地区的发展提供了更多的资金选项,得益的是资金需求方,亦即广大的亚洲国家。但毋庸讳言,同时也对现有的全球和地区性开发银行在亚洲地区的业务带来了竞争。不过,从经济学的角度来看,竞争是市场经济的要义。竞争是正常的,也是必要的。如果亚投行不能适应亚洲地区的现实需求,不能在机制建设、机构治理和满足客户需求方面形成优势,就难以真正发展下去。这一道理对其他开发性金融机构同样适用。
第五,亚投行会在政治领域产生的正向外溢性,有助于各成员国之间乃至亚洲地区的政治合作。亚投行成立之后,就进入正式的运营阶段。运营过程当中,相关国家会进行更为密切的协商合作,其中肯定会出现摩擦和争议,但更大的可能是亚投行各创始国通过协商合作,彼此之间的信任会增进,对深化合作的信心会增强。这时,作为地区经济合作成果的亚投行,将会变成某种“催化剂”,助力亚洲政治合作。
综上,亚投行的建立,不仅有助于地区经济合作,也有助于地区政治合作。选择加入亚投行,实质上也是为各成员的需求以致亚洲的未来投资。可以相信,这个投资是明智的,代表了亚洲的发展趋势,一定会产生丰厚的回报。