复旦大学国际问题研究院院长吴心伯（中评社资料图）
中评社北京11月5日电（记者 林艳）美国民主党在中期选举中全面夺回参众两院控制权，特朗普在剩余两年任期内面临“跛脚”处境。复旦大学国际问题研究院院长、美国研究中心主任吴心伯5日接受中评社访问认为，美国政治格局由此实现“再平衡”，中美关系的总体态势不会有太大变化，但民主党国会将增加两国间的“摩擦系数”，而台湾问题是可能冲击中美关系大局的最大变数。
美国中期选举11月3日举行，对于此次选举结果，吴心伯指出，执政党在中期选举失利本是常态，但共和党这次输得比以往更重。到目前为止，参议院民主党取得54席，共和党只有44席；堪萨斯州和得克萨斯州的联邦参议员选举，也出现多年未见的民主党胜选。
他认为，民主党胜选并非选战打得好，而是选民对特朗普执政两年太不满，特别是今年以来对伊朗的军事行动和物价上涨，“可以说引起了民愤”。
吴心伯形容，过去两年共和党同时掌控行政和立法部门，特朗普权力空前强势，有“帝王总统”的态势。选举结果打破了共和党一统天下的局面，特朗普将越来越多地受到民主党牵制，两党斗争可能走向白热化。因此，他认为，这次选举是特朗普第二任期的转折点。
在对华政策上，吴心伯说，美国存在两党共识，都把中国视为主要的经济和地缘政治对手，强调竞争，这一点不会因国会易手而改变。因此，民主党既不会主张大幅改善对华关系，也不会重开贸易战或加大军事压力，而是会在具体议题上向特朗普施压，“会加剧今后中美关系的波动性”。可能的着力点包括人权民主问题、美国对台湾的支持，以及经贸领域。
他表示，在经贸方面，民主党认为特朗普对华先进芯片的限制力度不够；如果特朗普政府想在吸引中国对美投资上调整政策，民主党国会也可能基于工会的利益诉求出手阻挠。
吴心伯指出，这些摩擦中，台湾问题和对华技术管控最有可能从国会施压转为行政部门的政策行动，因为两党在这些问题上有共识，共和党内也有很多国家安全鹰派。但真正可能冲击中美关系大局的是台湾问题，“如果在台湾问题上用力过大，那肯定会冲击当前这样一个中美关系的态势”。
吴心伯认为，美国对台政策的风险主要有两方面。一是对台军售。特朗普原本打算推出一笔140亿美元的对台军售，在中方交涉后暂停，未来有可能在国会施压下重新启动。二是美台高层官方往来，例如赖清德自去年夏天起就谋求过境美国，新一届国会势必推动特朗普促成此事。
他也指出，对台军售的决策逻辑可能改变。过去更多是出于牵制中国大陆的地缘政治考量，以及军火商的商业利益；今后则可能成为美国国内政治斗争的工具，民主党不满特朗普的对华政策时，就可以拿军售向他施压。
对于可能出任下届众议院议长的杰佛瑞斯被指亲台，吴心伯说“一点都不意外”，因为美国国会向来是亲台势力的大本营。他认为议长不掌管政策，主要还是向特朗普施压；但也不排除出现类似前议长佩洛西“窜台”的效应，即推不动特朗普时，议长自己前往台湾。
不过，吴心伯强调，对华政策的“方向盘”仍在白宫手里。外交和国家安全属于总统权力范围，国会作为立法机构，主要起干预和纠偏作用，主导不了对华政策的方向。至于特朗普会否调整，要看国会在哪些议题上施压、力度多大。“如果没有压力，特朗普自己干嘛要调整呢？”
被问及中方应如何应对，吴心伯用“以我为主、掌握主动”八个字概括，这也是处理中美关系的基本点。他说，处理中美关系不能寄希望于美国对华政策，不管是共和党、民主党，都不要抱有幻想和期待。中方应攻防两手并用，美国损害中国利益时要敢于亮剑，必要时让美国付出代价，甚至更大的代价。他认为，从2018年中美贸易战至今的8年博弈中，中方对美博弈思路更加成熟，手段更加老练，也更有自信。