应美利坚合众国总统特朗普邀请,国家主席习近平于9月23日至25日对美国进行国事访问。
中美关系是世界上最重要的双边关系之一,元首外交对中美关系发挥着不可替代的战略引领作用。为何说元首外交是中美关系的定盘星?经济日报记者近日专访了复旦大学国际问题研究院院长、美国研究中心主任吴心伯。
记者:定盘星在中美关系里具有怎样的含义?
吴心伯:定盘星在中美关系中有两层含义:一个它是中美关系的稳定力量,让中美关系稳定下来;二是要校准中美关系的发展方向,确保中美关系沿着正确轨道向前发展。
记者:元首外交从哪几个层面发挥战略引领作用?
吴心伯:一是元首外交有助于增进双方互信,提升政治互信是双边关系发展的先决条件。
二是元首外交能够确定两国关系的定位,包括两国关系发展的愿景,就是两国关系要朝着一个什么目标推进。
三是元首外交为两国关系确定路线图,比如在某一个阶段,两国关系要在哪些领域加强合作,在哪些领域要加强管控分歧,这些要通过元首外交来规划。
最后,元首外交也为两国关系提供发展动力,就是有时候遇到问题,可能在工作层面、政策层面都很难解决,那需要两位领导人来推动两国关系进展。
记者:在5月的中美元首会晤中,两国元首同意将“中美建设性战略稳定关系”作为两国关系的新定位。外交部发言人21日表示,中方愿同美方一道,丰富“中美建设性战略稳定关系”内涵,这一定位对中美关系走向发挥着怎样的作用?
吴心伯:特朗普在第一任期提出“对华战略竞争”概念,在这一概念引导下,美国对华政策朝着遏制、打压的方向不断调整,导致中美关系严重受挫。拜登政府很大程度上继承了这一指导思想。
现在双方推动构建“中美建设性战略稳定关系”,战略稳定相比战略竞争会有更多积极内涵。首先,要增加合作力量,合作多了,两国关系自然就将稳定和有所改善。同时,两国即使有竞争,要把握好“度”,不能让竞争失控,所以叫竞争有度。第三,对于两国之间存在分歧的地方,要做好分歧管控,防止分歧演变为冲突。
“中美建设性战略稳定关系”为中美关系发展提供了一个更加积极和建设性的方向,扭转了过去战略竞争概念所带来的消极势头。
记者:预计本次元首外交将讨论哪些重点话题?
吴心伯:本次元首外交的议题应该比较丰富。
首先,双方应会进一步确认中美建设性战略稳定关系的愿景,丰富它的内涵,这一定位作为中美关系发展的新框架非常重要。
其次,改善中美经贸关系,这两天,中美双方也在纽约进行经贸磋商,相信会产生一些积极成果,涉及到贸易、投资、技术等方面,因为经贸关系始终是中美关系压舱石。
第三,中美务实合作,比如中美人工智能对话、执法领域合作、人文交流等。
第四,可能讨论一些多边问题,这个世界很不太平,有很多的地区和国际热点问题,中美两个大国要在这些方面加强对话磋商甚至合作。
最后,本次元首外交可能会为下一步中美关系的发展确立一个路线图。我觉得这次有很多议题需要讨论,相信会取得丰硕成果。
